在计划经济时代，老百姓的垄断概念是模糊的，可以说大部分人连“垄断”这个概念都没有。对于各类商品和服务价格，大家只是安心接受，没想过背后的竞争手段。上世纪90年代后期，当电信、石油、电力等国有部门分拆，并成立多个股份公司时，对于垄断和反垄断的讨论多了起来，但大多停留在学术和企业层面。

随着市场化进程的加快，老百姓也慢慢发现为垄断"买单"越来越多。石油公司总以"自己价格低于国际市场"为理由上调油价，可企业利润却总是各行业中相当高的 电力公司在推荐分时电表时，只能使用它所指定的品牌一面对这些与日常生活息息相关的问题，普通百姓对垄断的认识越来越直接，特别是看到垄断行业员工的收入远远高于社会平均收入时，他们的反垄断声音于是越来越大。

从 1998年到 2005 年，国有企业利润节节攀高，实现利润从 213.7亿元提高到 9047亿元，短短7年增长了42.3倍，累计利润超过4万亿元。按理说，这庞大的税后利润理应为出资人——国资委所支配，而实际上，从 1994 年实行分税制之后，国有企业就不再上缴利润给国家财政，这些利润作为国家再投资全部归企业所有。

十几年来，中央企业尤其是垄断企业，已经习惯了独享高额利润，此番，国资委收回财权，难度可想而知。 2005 年，油价飞涨，中石化因此得益，取得净利润 395.58亿元，同比增长 22.57%。在这种情况下，财政部仍拿出100亿元补贴给中石化。在一片质疑声中，国资委主任李荣融出面解释∶中石化和中石油等大型企业，不惜以牺牲自己的利益来换取国民经济的稳定发展，很多时候中央大企业为大局而做出了牺牲，知道的人并不多。 事实上，过去的十几年中，国有企业利润并没有被所有人享有，亏损却要靠国家财政来补贴。通过查阅《中国统计年鉴 2005》可知，从 1994 年至2004 年，国家财政用于企业亏损补贴 3306.13 亿元，用于增拨企业流动资金 383.16 亿元，用于企业挖潜改造资金 8645.14 亿元，三项合计高达12334.43 亿元。

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